新疆维吾尔自治区克拉玛依市独山子区人民检察院检察长 孙书敏

【关键词】

环卫安全　检察建议　公开宣告

环卫工人是城市的“美容师”，他们晨起暮归，穿梭于大街小巷，用勤劳的双手拂去城市的尘埃，为市民提供了良好的环境。随着城市建设步伐加快和人民生活水平不断提高，机动车数量激增，环卫工人的作业环境越来越复杂多变，涉及环卫工人的交通事故时有发生。

今年5月，我院办理了一起交通肇事案，一名环卫工人在道路中央作业时，被一辆机动车撞到，后经医治无效死亡。我院迅速审查案件事实和证据，由于犯罪嫌疑人认罪认罚并主动赔偿，案件迅速办结。在案件办理过程中，我们发现近年来涉及环卫工人的交通事故比较多，做好类案分析、推进系统治理很有必要。

本着“办理一案、治理一片”的工作思路，我们调取了近三年独山子区涉及环卫工人的交通事故案例数据，发现辖区从事道路环卫作业的人员有近700人；2020年至今，环卫工人在作业时发生交通事故35起，死亡2人。数据暴露出辖区环卫作业安全管理存在深层次问题：环卫工人中初中以下文化程度人员占72.8%，且普遍年龄偏大，安全意识淡薄，有8起事故是由环卫工人骑电动车横穿马路、逆行等违章行为导致的；相关企业的环卫安全设施配备不足、安全保障不到位，有15起事故反映出警戒线、警示锥等环卫安全设施配备不足；环卫作业时间安排不当，有5起事故发生在上班高峰期和车流高峰路段。通过分析，我们认为独山子区城市管理局存在安全管理制度落实不严、安全检查力度不足、教育培训不够等问题。

在与独山子区城市管理局充分沟通的基础上，9月4日，我院举行公开宣告会，针对发现的问题向该局公开宣告送达检察建议，并邀请区人大代表、政协委员、人民监督员以及克拉玛依市检察院代表等现场见证。

宣告会后，该局根据检察建议内容积极整改落实，完善了《环卫工人安全管理制度》及对辖区环卫企业的监督考核标准，成立专门安全监督检查小组，开展现场监督检查9次，纠正违规作业36起；更换200套老旧损坏环卫防护设备、设施；合理规划作业路线和时间；举办交通安全知识讲座9场，覆盖环卫工人达6120人次，检察建议书中提出的问题全部得到有效整改。

此后，我院及时跟踪回访，通过定期沟通、实地查看等方式，持续监督问效，并和区城市管理局在行政执法案件信息共享、公益诉讼线索移送等方面加强协作，扎实做好检察建议的“后半篇文章”。